Na gníomhaíochtaí an Choimisinéara um Chearta Leanaí i gCónaidhm na Rúise

I saol an lae inniu, is minic a bhíonn íospartaigh ag leanaí ar fheiniméin shóisialta, ar éagóir, ar iompar neamhréasúnach d'aosaigh, foréigean agus cruálacht. Tugtar aird ar leith ar na fadhbanna sin, ní hamháin sa Rúis, ach ar fud an domhain. I gcleachtas idirnáisiúnta, bunaíodh meicníocht bhreise neamhspleách, trína ndéantar cosaint tosaíochta agus spriocdhírithe do gach páiste i gcoitinne agus gach duine óg ar leithligh a áirithiú.

Foirmiú na nInstitiúidí Leanaí

Sa Rúis, tá tosaíocht ag fadhbanna na hóige i mbeartas poiblí. Tar éis an Coinbhinsiún idirnáisiúnta a dhaingniú, ghlac an tír roinnt oibleagáidí. Baineann siad le coinníollacha maithe le saol agus forbairt leanaí a chinntiú. Tá foirmiú córas speisialaithe chun leasanna mionaoisigh a chosaint, lena n-áirítear feabhas breise ar ghníomhaíochtaí na gcoimisinéirí póilíní dúiche, oifigigh ODN, ombudsman agus institiúidí eile a bheith ar cheann de na príomhghníomhaíochtaí sa chlár i mbeartas déimeagrafach an stáit. Déantar an coincheap a oibriú amach don tréimhse go dtí 2025.

Conas a thosaigh an Coimisinéir um Chearta an Linbh sa Rúis?

Tharla bunú oifig an "Ombudsman Leanaí" in 2009 faoi Fhoraithne an Uachtaráin. Bhí sé ceaptha Pavel Astakhov. Déantar gníomhaíochtaí Choimisinéir um Chearta an Linbh i gCónaidhm na Rúise de réir dhlí na gCónaidhme, doiciméid idirnáisiúnta. Déanfaidh oifigeach Tá roinnt féidearthachtaí, a bhaint amach go gcomhlíonfaidh sé a dhualgais. Déanann an t-uachtarán an scaoileadh as oifig, chomh maith leis an gceapachán dó.

Féidearthachtaí Dlíthiúla

Tá an ceart ag an gCoimisinéir:

1. Chun fiosrúcháin a sheoladh agus an fhaisnéis, na hábhair agus na doiciméid is gá ó chomhlachtaí stáit leibhéil níos airde, réigiúnacha agus áitiúla, oifigigh agus institiúidí a fháil, san ord a bhunaítear leis an reachtaíocht, chun cuairt a thabhairt ar na húdaráis sin gan bac.
2. Go neamhspleách nó i gcomhpháirt leis na seirbhísí agus na fostaithe inniúla chun obair institiúidí feidhmiúcháin Chónaidhm na Rúise agus a n-ábhar a fhíorú, faigheann siad mínithe riachtanacha uaidh.
3. A sheoladh chuig údaráis na leibhéil ar fad i gcás gníomhartha / easnaimh a aithint, a gcuid cinntí, sáruithe ar mhaithe le mionaoisigh, a thabhairt i gcrích le moltaí maidir le bearta is gá agus is gá chun an cás a cheartú.
4. Rannpháirtíocht sa tslí fhorordaithe maidir le hobair eolaíoch agus anailíse agus saineolaí a bhaineann le cosaint institiúid eagraíochtaí óige, eolaíochta agus eagraíochtaí eile, speisialtóirí agus eolaithe, lena n-áirítear téarmaí conarthacha.

Déantar na deiseanna seo, dáiríre, as an dlí lena rialaítear gníomhaíochtaí an Choimisinéara um Chearta an Duine. Mar sin féin, níl réimse leathan féidearthachtaí ag an ombudsman leanaí. Go háirithe, ní féidir leis an eolas a bheith aige le hábhair bhreithiúnacha, fíorasc, cinntí, sainmhínithe, lena n-áirítear ar dhiúltuithe imeachtaí dlí a thionscnamh. Mar sin féin, an Foraithne an Uachtaráin Bhí áit thábhachtach. Tugadh treoir do na húdaráis réigiúnacha an nós imeachta faoina ndéanfaí gníomhaíochtaí Ombudsman do Chearta an Linbh a chinneadh i ngach ábhar.

Tuarascáil

Tugann ombudsman na leanaí eolas don ghníomhaireachtaí poiblí agus stáit maidir lena gcuid oibre. Ina chuid tuarascálacha agus conclúidí a mhíníonn sé an staid chúrsaí faoi chuimsiú leasanna mhionaoisigh sa tír a bhreathnú. Na gníomhaíochtaí an Choimisinéara um Chearta Leanaí i gCónaidhm na Rúise i gcrích i ndlúthchomhar leis na cumhachta stáit ar an leibhéal is airde agus i réimse, na meáin agus eagraíochtaí neamhrialtasacha, ombudsmain agus coimisiúin ar leith sna réigiúin. Ceadaíonn tuarascálacha ar an obair a rinneadh, tuarascálacha speisialta agus nochtadh poiblí an t-oifigeach a shuíomh féin a lua, a thuairim a nochtadh maidir leis an staid reatha i réimse leasanna leanaí agus sa tír ar fad a chosaint, agus ar leithligh i réimsí sonracha na beatha. Is uirlis chumhachtach iad gníomhaíochtaí an Ombudsman um Chearta Leanaí a théann i bhfeidhm ar thuairim an phobail.

Sonraíocht

Baineann príomhghníomhaíocht Ombudsman do Chearta an Linbh le breithniú a dhéanamh ar ghearáin a fuarthas ó shaoránaigh maidir le hobair stáit, struchtúir áitiúla, státseirbhísigh agus oifigigh eile. Soláthraíonn an tOmbudsman comhairle dlí do dhaoine ar mian leo leas a bhaint as an deis bunreachtúil chun iarratas a dhéanamh chuig institiúidí idirnáisiúnta (Cúirt na Háige, Coiste na Náisiún Aontaithe agus daoine eile). Déanann an t-oifigeach gearáin a scrúdú, ní hamháin ó shaoránaigh na tíre, ach ó dhaoine eachtracha chomh maith leo siúd nach bhfuil saoránacht acu.

Inniúlacht

Is féidir le mionaí a ndearnadh sárú ar a leasanna iarratas a dhéanamh chuig Coimisinéir an réigiúin nó oifigeach cónaidhme. Más rud é go ndearna sé gearán ar dtús chuig ombudsman an ábhair, níl sé seo mar chúis le diúltú breithniú a dhéanamh ar iarratas ar fhadhb den chineál céanna ag an leibhéal is airde. Áiríonn inniúlacht an Choimisinéara gearáin a fháil ó dhaoine atá in institiúidí coinneála éigeantach (coilíneachtaí, etc.). Ina dhiaidh sin, tá sé de dhualgas ar riaradh na mbunaíochtaí sin achomhairc ombudsman a sheoladh ó shaoránaigh den sórt sin. Mar sin féin, leagann an dlí spriocdháta soiléir do seo. Caithfear an gearán a chur isteach laistigh de 24 uair an chloig tar éis dó bainistíocht na hinstitiúide a fháil. Ní féidir leis an Riarachán na litreacha seo a oscailt nó iad a chur faoi réir féachana ar bhealach eile.

Réitigh gearáin

Féadfaidh an tOmbudsman, dá rogha féin féin, gníomh iomchuí a ghlacadh ar thosach na n-imeachtaí maidir leis an gcóireáil nó leis an diúltú ann. Tugann an reachtaíocht na deiseanna seo a leanas don oifigeach:

1. Glac le hachomharc lena bhreithniú má rinne an t-iarratasóir achomharc ar obair comhlachtaí stáit, struchtúir áitiúla, fostaithe in ord riaracháin nó breithiúnach, ach ní raibh an cinneadh sásta. Féadfaidh ionadaí údaraithe achomharc a thionscnamh más rud é go bhfuarthas é tráth nach déanaí ná bliain tar éis sárú leasanna nó ón dáta a raibh an t-iarratasóir ar an eolas faoi seo.
2. Ní fhéadfaidh oifigeach gearán a fháil, ag míniú don údar nuair is gá dó a scríobh ar dtús.
3. I roinnt cásanna, tá sé de cheart ag an gCoimisinéir an t-iarratas a atreorú chuig an údarás cuí chun an fhadhb a réiteach.
4. Féadfaidh an tOmbudsman diúltú glacadh leis an achomharc.

Tá sé de dhualgas ar an duine údaraithe an t-údar a chur ar an eolas faoi a chinneadh laistigh de dheich lá. Nuair a ghlacann sé le gearán, cuirfidh an tOmbudsman in iúl don institiúid ábhartha stáit nó rialtais áitiúil, an t-oifigeach a bhfuil a phost á achomharc.

Seiceálacha

Áirítear le gníomhaíochtaí Choimisinéir um Chearta an Linbh monatóireacht a dhéanamh ar obair aon chomhlachtaí stáit, struchtúir sa chóras údarás críochach, institiúidí, fiontair, beag beann ar a bhfoirm úinéireachta agus stádas dlíthiúil, cumainn phoiblí, aonaid mhíleata. Ní fhéadfaidh aon duine bac a chur ar fheidhmiú an Ombudsman dá chuid dualgas. Tá seiceáil faoi réir ag na hoifigigh freisin. Go háirithe, is féidir leis an Ombudsman monatóireacht a dhéanamh ar ghníomhaíochtaí coimisinéirí póilíní dúiche, speisialtóirí ODN. Is féidir leis gníomhaíochtaí fíoraithe a dhéanamh go neamhspleách agus i dteannta le struchtúir inniúla speisialaithe, státseirbhísigh agus oifigigh eile. Más gá, tugann an tOmbudsman le fios go ndéanfar scrúduithe a chur i gcrích. Bunaithe ar thorthaí an taighde, ullmhaíonn sé conclúidí maidir leis na saincheisteanna a ardaíodh sa ghearán. Ag an am céanna, ba chóir a thabhairt faoi deara nach ngníomhóidh an t-ombudsman mar chomhlacht iniúchta cónaidhme údaraithe. Déanann sé iniúchadh ar obair na n-institiúidí agus na bhfiontar a théann i bhfeidhm go díreach ar mhaithe le mionaoisigh.

Obair sna réigiúin

D'fhonn samhail éifeachtach den institiúid a chruthú ó 1998 i leith, thosaigh an Aireacht Saothair, mar aon le hábhair áirithe, le tionscadal píolótach a chur i bhfeidhm a bheartaigh go gcuirfí post an Choimisinéara sa réimse isteach. Cuireadh an clár i bhfeidhm le tacaíocht ó UNICEF. Ag an gcéad chéim, bunaíodh cúig phost. Faoi 1 Feabhra, 2003, d'oibrigh ombudsman leanaí i 12 réigiún. Go háirithe, rinneadh gníomhaíochtaí Choimisinéir um Chearta an Linbh i:

1. Moscó.
2. St Petersburg.
3. Poblacht na Seice.
4. Ossetia-Alania Thuaidh.
5. Novgorod, Smolensk, Ivanovo, Kaluga, Volgograd, Samara, Kemerovo.
6. Réigiún Krasnoyarsk agus Krasnodar.

Ag an tríú céim, tugadh isteach na poist ar leibhéal na cathrach. Go háirithe, thosaigh na hombudsmen ag obair i gceantar Arzamas i réigiún Nizhny Novgorod, i réigiún Volzhsky Volgograd, i gcathair na Yekaterinburg. I gcúig réigiún, tugadh isteach an post le dlí ábhartha an ábhair. Dá bhrí sin, bunaíodh gníomhaíocht Choimisinéir um Chearta an Linbh i Réigiún Kemerovo, Réigiún Samara, Krasnodar Krai. Srl. De na 15 ombudsman, triúr obair ar bhonn deonach.

Ceapachán

An nós imeachta maidir le post, chomh maith leis an stádas dlíthiúil na n-ombudsman réigiúnacha éagsúla. I bhformhór na gcásanna, tá siad mar chuid den chóras feidhmiúcháin. Déantar oifigigh a cheapadh le hordú ó cheannairí riaracháin na n-ábhar. Sna réigiúin sin ina ndearnadh an cinneadh comhfhreagrach laistigh den dá bhliain seo caite, déanann an comhlacht ionadaíoch ceadú an phoist nó lena toiliú. Sa chás seo, tugtar stádas parlaiminte don ombudsman. Buíochas leis seo, go bhfaigheann siad neamhspleáchas níos mó ó struchtúir feidhmiúcháin, rud a chuireann le héifeachtacht a gcuid oibre ina dhiaidh sin. Gníomhaíochtaí Choimisinéir um Chearta an Linbh i gCríoch Krasnoyarsk, St Petersburg, Samara Region. Agus déantar roinnt réigiún eile i gcóras gaireas a cruthaíodh go speisialta.

Poist Nua

Le 5 bliana anuas, bunaíodh oifigí ombudsman i mbeagnach gach réigiún den tír. Dá bhrí sin, i 2011, thosaigh gníomhaíochtaí an Choimisinéara um Chearta Leanaí i Réigiún Voronezh. Bunaíodh foraithne gobharnóir an réigiúin an post comhfhreagrach. Sainmhíníonn an gníomh normatach raon feidhme inniúlachta an ombudsman, a chuid dualgas agus cúraimí. Is éard atá i ngníomhaíochtaí Ombudsman do Chearta an Linbh i Réigiún Voronezh cuairteanna gan choinne a thabhairt ar struchtúir réigiúnacha, an cumas na hábhair is gá, na doiciméid agus na faisnéise is gá a fháil ó na húdaráis ábhartha, chomh maith le deiseanna eile a sholáthraíonn reachtanna uachtaránachta agus rialtóirí. Tuairiscíonn an t-oifigeach freisin ar an obair a dhéantar, a dhéanann tuarascálacha, a threoraíonn sé d'údaráis réigiúnacha agus státseirbhísigh. Ó 2014, rinneadh gníomhaíochtaí an Choimisinéara um Chearta Leanaí i Novosibirsk. Bunaíodh an post seo de réir an Dlí Uimh. 410-oz. Cinneann an gníomh normatach an nós imeachta maidir le hobair an ombudsman, a chuid cúraimí, dualgais. Áirítear ar phríomhfheidhmeanna oifigeach:

• Cúnamh chun leasanna sáraithe na mionaoisigh sa réigiún a athshlánú.
• Cosaint saoirsí agus cearta leanaí sa réigiún a chinntiú.
• Cúnamh le forbairt an chreata reachtaíochta i réimse na cosanta ar mhaithe le mionaoisigh.

Cuimsíonn gníomhaíochtaí an Ombudsman do Leanaí i Novosibirsk rannpháirtíocht san obair ar oideachas dlíthiúil, ar chomhar idir-réigiúnach.

Ábharthacht na heisiúna

Le linn na chéad chúpla bliain d'obair na n-ombudsman, tháinig sé soiléir go bhfuil an fhadhb nach bhfuil ach feidhmíocht míchuí ag struchtúir agus institiúidí stáit inniúla a gcuid dualgas, ach freisin sáruithe ar leasanna mionaoisigh atá faoi chosaint an dlí, go leor géar. Ar an drochuair, ní chuimsíonn eagrú gníomhaíochtaí na gcoimisinéirí póilíneachta dúiche an réimse iomlán saincheisteanna a bhaineann le hinstitiúid na hóige. Déanann oifigigh forfheidhmithe dlí raon leathan dualgas a chomhlíonadh. Mar sin féin, bíonn tionchar ag a gcuid oibre ar mhaithe le leanaí beag. Is é a phríomhfheidhm ná dlí agus ord a chinntiú. Baineann idirghníomhaíocht le struchtúir éagsúla le heagrú ghníomhaíochtaí an choimisinéara dúiche, lena n-áirítear iad siúd atá ag speisialú go díreach i mbun oibre le mionaoisigh (ODN). Mar a léirigh an cleachtas, áfach, tá sé seo an-mhaith. Maidir leis seo, feidhmíonn formheas an ombudsman do leanaí ar chríoch gach ábhair mar chéim is fóirsteanach i dtreo córas nua cáilíochta nua cosanta dlí a bhunú. Ina chuid oibre, forlíontar an tOmbudsman na foirmeacha agus na modhanna atá ann faoi láthair chun leasanna mhionaoisigh sa réigiún a chosaint.

Cuspóirí

I measc feidhmeanna coimisinéirí um chearta leanaí sna réigiúin tá:

1. Leasanna agus ráthaíochtaí dlisteanacha, saoirsí mionaoisigh a áirithiú, modhanna agus foirmeacha cosanta atá ann cheana a fhorlíonadh agus a fhorbairt i gcomhar le struchtúir stáit agus críochach na hinniúlachta ábhartha.
2. Anailís ar staid chúrsaí i réimse na cosanta ar chearta an linbh.
3. Cúnamh babhta chun leasanna sáraithe na mionaoisigh a athshlánú.

Dintiúir

Chomh maith leis na féidearthachtaí dlíthiúla thuas, féadfaidh an tOmbudsman:

• Chun iarratas a dhéanamh chuig an gcúirt, déanfar struchtúir inniúla le hiarratas chun imeachtaí araíonachta / riaracháin a thionscnamh i gcoinne daoine atá ciontach i leith leasanna mhionaoisigh a shárú.
• Ullmhaigh moltaí maidir le leasuithe a thabhairt isteach, athruithe ar na rialacháin atá ann cheana féin, ag rialú saincheisteanna a bhaineann le cosaint chearta an linbh.

Buntáistí Institiúide

Taispeánann an taithí atá ag Oifig an Choimisinéara um Chearta na Mionaoine go bhfuil an struchtúr seo ina nasc tábhachtach sa chóras chun leasanna an linbh a chinntiú. Faoi láthair tá áit speisialta ag an institiúid seo. Ní chuireann sé in ionad institiúidí atá ann cheana féin, mar shampla, caomhnóireacht agus iontaobhais, ODN, aonaid cosanta sóisialta agus daoine eile. Ag an am céanna, tuigeann an institiúid a dhualgas i ndlúth-theagmháil leis na struchtúir thuas. Murab ionann agus eagraíochtaí an lae inniu, a bhfuil a n-inniúlacht chun cosaint leasanna mhionaoisigh a chinntiú, gaireas an choimisinéara:

1. Déanann an cumann rialú neamhspleách ar obair struchtúir chumhachta réigiúnacha agus stáit, institiúidí leanaí speisialaithe.
2. Cosnaíonn mionaoisigh a ndearnadh sárú ar a gcearta.
3. Cuireann athchóiriú leasanna faoi mhíbhuntáiste minors.

An difríocht ó oifig an ionchúisitheora

Áirítear le gníomhaíochtaí an Choimisinéara raon cúng de cheisteanna. Baineann sé go díreach le leasanna mionaoisigh a chosaint. Tá cumhacht ag Oifig an Ionchúisitheora, ina dhiaidh sin, cumhachtaí a chlúdaíonn réimsí éagsúla den tsochaí agus den saol stáit. Go háirithe, maoirseoidh sé ar chur i bhfeidhm cheanglais an dlí, comhordaíonn sé obair ghníomhaireachtaí forfheidhmithe dlí agus mar sin de. De réir mar a léiríonn cleachtas, ní féidir le mionaí a bheith ag brath ar a leasanna a athnuachan nuair a dhéantar iarratas ar oifig an ionchúisitheora. Ag an am céanna, is é an coimisinéir an institiúid is inrochtana don leanbh i gcás sárú a chearta. Féadfaidh an t-oifigeach, de bhua a inniúlachta agus a dhualgas, déileáil leis an bhfadhb a tháinig chun cinn níos doimhne agus níos éifeachtaí a nochtadh, go pras nochtann sé fíricí sáruithe leasanna dlisteanacha an mhionaoisigh, freagairt go pras agus cúnamh cáilithe a sholáthar.

Caomhnóireacht agus Bord na nIontaobhaithe

Tá na comhlachtaí páirteach i fhonn cosaint leanaí. Mar sin féin, tá a gcuid oibre dírithe go príomha ar cheisteanna a bhaineann le mionaoisigh, dílleachtaí, in institiúidí, i staid saol deacair. I measc na ngníomhaíochtaí údaraithe cosaint chearta an linbh i gcaidreamh leis na hinstitiúidí poiblí.

KDN

An Coimisiún um Ghnóthaí Ógánaigh speisialtóireacht i cosc a chur le heaspa dídine agus faillí, chomh maith le, saincheisteanna eile a bhaineann leo. Go bunúsach, tá KDN bhí "trioblóideacha" ag mionaoisigh. An Coimisiún comhdhéanta d'ionadaithe ó na struchtúir feidhmiúcháin. Tá an Coimisinéir ag gabháil le raon leathan fadhbanna. Oibríonn sé ar bhonn rialta agus go pearsanta a thuiscint an staid.

An éifeachtacht na n-oifigí réigiúnacha

Údaraithe san ábhar go bhfuil sé pictiúr iomlán ar an staid laistigh de chríoch ar leith. Ghlac sé páirt go pearsanta i réiteach staid ar an áit chónaithe an mhionaoisigh. Is duine arna cheapadh nó a thoghadh chun oifig sin ag údarás poiblí. cineachadh sí Éilíonn an nós imeachta atá ina sheilbh ag an duine, sa bhreis ar na scileanna gairmiúla is gá, tréithe pearsanta ábhartha. Tá sé seo le feiceáil go háirithe i gcásanna ina bhfuil coimisinéirí ceaptha le cinneadh ón reachtas nó lena thoiliú.